本期專題報告的題目是《香港民主化進程的回顧、現狀與走向》,作者是人大國發院研究員、國際關系學院教授王英津。
在回歸前,英國在香港一直推行殖民政治。1980年以前,香港既無政黨組織、也無代議機關,更無民主選舉。盡管1980年以后,英國為了在回歸后延續其在香港利益而推行所謂“政改”,使得港英政治帶有了某些民主色彩,但這僅是“小修小補”,并未觸及香港政制的基本架構。因此,從總體上說,在回歸之前,香港不存在所謂的民主政治。
香港民主化的真正開啟是1997年回歸。1997年香港回歸后,在“一國兩制”政策方針的指導下,在中央政府的推動下,香港民主政治建設有了巨大發展,主要體現在以下三方面:從機構性質來看,民主政治的制度架構得以確立;從行政長官的產生方式來看,民主建設穩步推進;從立法會議員的產生方式來看,民主步伐不斷加快。
在香港的民主化取得巨大成就的同時,由于香港特殊的政治生態環境,加之外部勢力的插手,目前香港在民主化過程中出現了一些不應有的問題或異化現象。這些問題主要有:民主激進主義;民主工具主義;民粹主義;社會撕裂與對抗。香港民主化過程中出現的上述問題或現象,反過來又會對香港民主化產生嚴重的負面影響,甚至在一定程度上會延緩香港民主化的進程。倘若這些問題不能及時得到解決,將直接影響香港民主化的未來前景。
僅就短期而言,香港民主化的前景并不十分樂觀。主要表現在:政治不穩定現象短期內難以消除;“雙普選”的落實出現不確定性;社會政治生態短期內難以改善;“泛民”人士的“反中”情緒將會持續。香港社會應反思和檢視自身在民主化進程中出現的問題及原因,然后認真地、及時地對這些問題加以解決,從而為香港民主發展創造良好的政治環境和條件。香港各界應以落實“雙普選”為重要契機,不斷總結民主化過程中的利弊得失,減少政治對抗,增加認同與協作,積極為香港民主發展注入正能量,以進一步推進香港的民主化進程。
全文下載:人大國發院專題報告NPE201409