本期專題報告的題目是《“無就業增長之謎”已成過去時》,作者是人大國發院研究員丁守海等。
自上個世紀90年代以來,不少學者就中國的經濟增長提出了“無就業增長之謎”的假說,其核心觀點就是,中國非農產業特別是工業部門的就業彈性在90年代之后急劇下降,經濟增長的就業帶動能力大幅度下滑?!盁o就業增長之謎”對中國經濟增長的質量提出了質疑,如果它確實存在,理應引起重視。
但本文通過研究發現“無就業增長之謎”可能是一個偽命題,即便曾經存在,今天也趨于消失。我們之所以得出這樣的結論,主要是基于如下三點理由:
1、 經驗事實告訴我們,中國經濟增長(或衰退)對就業的沖擊不可謂不大,甚至令人震撼?!盁o就業增長”假說無法解釋上個世紀90年代以來中國農村剩余勞動力快速轉移的事實。進一步,2008年金融危機對中國就業造成巨大沖擊;2013年經濟以相對較低的速度增長,卻帶動了1310萬城鎮新增就業。這正反兩方面的典型事實說明中國經濟增長對就業的影響力并不低,“無就業增長”可能只是一種幻覺,它可能源于某種技術上的處理偏差,如統計遺漏問題。
2、 通過分析單位經濟增長所能帶動的非農就業數量的演變軌跡,我們發現它呈N型波動趨勢,自2002年以來,即已逆轉了下滑趨勢,并出現大幅回升,目前已超過上個世紀90年代初的峰值水平。類似地,我們利用弧彈性方法進行估算后發現,中國非農產業的就業彈性經歷了一個明顯的V字型波動過程,其轉折點也是發生于2002年,就業彈性在90年代經歷過一次明顯的下滑過程,但此后開始大幅回升,目前已穩居歷史次高位的水平。這些數據說明,即便中國在90年代確曾出現過“無就業增長”現象,但今天也趨于消退??梢哉f,“無就業增長之謎”是特殊時期的特殊產物,是一種暫時現象。今天隨著中國工業化向高加工度階段挺近、國企職工分流下崗的完成以及隱形失業的消失,這些特殊因素已不復存在,“無就業增長之謎”失去了基礎。而國民經濟的兩次轉型即服務業崛起與信息化帶動傳統制造業改造,正在重新提振中國經濟的就業容量。
3、 進一步,鑒于當前就業彈性估算方法可能存在的缺陷,我們設計了一種更為系統的估算方法,它不再是只考慮產出變動對就業的當期影響,而是把可能存在的滯后影響也考慮進去。結果發現,自2002年以來,中國非農產業的就業彈性并不算低,短期就業彈性大約介于0.2-0.3,長期彈性則維持在0.3-0.4之間的相對高位。據此來推算,1個百分點的經濟增長在當年仍能帶動100-150萬的新增就業,長期內則能合計帶動130-180萬左右的新增就業。不論是從縱向比較還是橫向比較的角度看,這樣的就業帶動能力都不能算低。
綜上所述,至少在目前“無就業增長”現象并不存在。它也說明,中國經濟增長與就業的強關聯性依然存在,就業對經濟增長的依賴性并沒有減弱。
當然,對于“無就業增長”問題,我們也要動態地看待。近年來隨著工資水平特別是低端勞動力工資水平的不斷提高,在誘致型技術變遷的作用下,工業部門正在加快推進勞動節約型技術進步,用機器來代替人,這需要引起我們的重視。中國畢竟還有龐大的就業壓力,只有加以適當的引導,才能從根本上杜絕“無就業增長”的隱患。
全文下載:人大國發院專題報告NPE201406