本期專題報告的題目是《住房財產會影響老年人遭受虐待嗎?——兼談“以房養老”政策在中國的適用性》,作者是人大國發院研究員宋月萍等。在當今中國老齡化的人口背景和住房日益緊缺的社會環境下,探討住房財產對老年虐待的作用機制,是在城鎮化的背景下理解代際關系演進的重要視角。本文研究發現,老年人有住房財產更可能提升子女代際支持的水平、進而降低老年人遭受虐待的概率,沒有住房財產則可能削弱子女代際互動的意愿、進而增加老年人遭受虐待的風險。此外,住房財產對城鎮老年虐待的影響顯現出不容忽略的內生性,本文通過使用工具變量控制內生性,作出了更精確的估計,并進行了穩健性檢驗。
本文的研究結論具有重要的政策含義。城鎮老年人財富來源中,住房幾乎居于核心地位,這讓目前廣受關注的“以房養老”政策面臨著現實的隱憂與倫理的困境。本文的實證結果表明,“以房養老”作為一種貸款政策,在當今中國可能并不具備普適意義和推廣價值。其之所以在西方國家能夠推行,這是因為文化傳統不一樣,西方沒有孝道這種概念,這種政策會與中國的傳統文化有水土不服的地方。在“以房養老”的政策設計中,盡管城鎮老年人可以通過將極具升值潛力的財產變成有生之年的固定收入而使現實效用得到提升,然而子女養老的預期效用卻會在某種程度上受到損害。尤其是在城鎮化快速發展、房價高企的今天,這顯然不利于代際關系和諧,可能會導致老年人從金融機構中獲取了經濟收益,卻也在子女處喪失了經濟支持、日常照料和精神慰藉,甚至遭受到虐待。因此,“以房養老”政策需要先試點、后推廣,明確適合此項政策的老年人群體;同時,該項政策的實施必須得到能確保老年人安度晚年的多元化社會養老政策和項目的輔助和支持。
除此之外,大約33%的城鎮老年人沒有住房財產,他們更易暴露于遭受子女虐待的風險之中。政府應當重視面向無房老年人發展社會工作體系,構建社會支持網絡,避免其陷入更為弱勢的境地。
全文下載:人大國發院專題報告NCT201404