經過幾十年的實踐和發展，中國政府形成了極具中國特色的多層級合作型結構，而財政體制作為推動政府間合作的基礎性制度，在推動政府間合作方面具有十分重要的作用。在財政支出端，財政體制通過劃分財政事權和支出責任，明晰了各級政府的職責，保證了政府間工作的有序開展。從財政收入端看，財政體制通過調整部分稅種的稅收分配比例，實現激發地方政府工作積極性的目標。在整體風險的分擔方面，財政體制從收入端和支出端兩方面建立相應的財政調控機制，平衡地方政府的激勵和風險，提高行政效率，并確保公共產品和服務的供給。財政體制在整體上極大地促進了政府間開展合作，但是，當前體制中也存在一些問題，包括責任劃分的交叉和重疊、地方主體稅種的劃分不合理、現有稅收分成制度對經濟發展有一定的不利影響、風險分擔機制的有效性不足等。因此，需要進一步關注到財政體制中實施的細節，推動政府間的高質量合作和經濟的高質量發展。
國發院政策簡報第一百七十八期：合作型政府：省以下財政體制視角