郡縣治，天下安?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕??！盎鶎訌妱t國家強，基層安則天下安”。一個國家治理體系和治理能力的現代化水平不僅體現在宏觀之上，更蘊含于微觀的基層之中；黨和國家的方針政策能否落細落實、有效貫徹，與基層的治理能力息息相關。2019 年，黨的十九屆四中全會提出“構建基層社會治理新格局”，從戰略格局的高度對基層治理的重要性展開了論述，深掘了基層治理的內在規律。2020 年，黨的十九屆五中全會關注基層社會治理體系的完善建設，將“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”列入“十四五”時期我國經濟社會發展主要目標，不僅推動了社會治理重心向基層下移，而且也促進了基層治理工作提質增效。2021 年 7 月，中共中央、國務院印發了《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，分別從思想、原則、目標、任務、保障等方面對基層治理體系現代化和基層治理能力現代化提出了新要求、新部署。更進一步地，2024 年政府工作報告中強調“全面加強政府建設，大力提升治理效能”，其中特別關注“創新和完善城鄉基層治理”，持續細化基層治理體系的工作要求，對于提升基層治理能力大有裨益。
縣域是國家治理體系的“基層樞紐”?？h域在中國的基層治理場域中具有多重特殊性：行政建制成熟、組織形態完整、行政職能全面、轄域融合城鄉?？h域的治理現代化是國家治理現代化的基礎，一定程度上反映了國家治理現代化的水平的高低，值得我們長期深入研究、理念引領。
本報告的總報告《中國縣域治理現代化藍皮書》，著重測算了中國治理縣域現代化指標，發現了如下規律：第一，經濟發展與治理能力呈現相輔相成的共生關系，沿海地區治理水平普遍較高；第二，城市集群的疊加效應顯著，長三角、珠三角和環渤海、成渝雙城等城市群治理現代化水平更為突顯；第三，城郊縣作為“接點”的功能日趨突顯，主動承接中心城市非核心功能有助于強化“逆虹吸”效應；第四，數智化改革引領治理現代化水平躍升，科技賦能將有效激活治理領域新質生產力；第五，注重頂層設計和前瞻布局的地區，更易因“整域推進”保持區域發展的一致性水平；第六，中西部地區可以依據自身“大而全”或“小而美”的特征，走出因地制宜的治理現代化新路徑?；诖?，課題組提出了針對我國縣域治理現代化提質增效的三大建議，分別是提高數字化水平、增強城市群合力、實施整體性推進。